本文摘要：民政部门为孤儿印制的证件。 工作人员对困境学子展开家访。 核心提醒 9月初，在洛宁县各界人士的协助下，近600名困境大学新生获得助学金，成功踏入大学校门——这样的资助早已持续7年，让一批又一批困境学生感受到了雪中送炭的寒冷。 7年来，洛宁县对困境学生的助学经历了怎样的变迁？在此过程中，又有哪些新问题有一点注目？记者回应展开了调查。

民政部门为孤儿印制的证件。　　　工作人员对困境学子展开家访。　　　　　核心提醒　　　　9月初，在洛宁县各界人士的协助下，近600名困境大学新生获得助学金，成功踏入大学校门——这样的资助早已持续7年，让一批又一批困境学生感受到了雪中送炭的寒冷。

7年来，洛宁县对困境学生的助学经历了怎样的变迁？在此过程中，又有哪些新问题有一点注目？记者回应展开了调查。　　　　1困境助学，始自孤儿救助　　　　洛宁县对困境学生的救助，始自一个看起来不相干的制度——2005年4月，洛宁县在全国首度实施了《洛宁县孤儿救助实施方案》（以下全称《方案》）。

　　　　《方案》的实行，伸延了昔日轻在解决问题孤儿群体“生活无以、上学无以、就医难”的救助内涵，可谓了目前全国首推获得认同的困境儿童助学、助医、助困、助养、助业“五位一体”救助模式。　　　　在早期实行过程中，不受救助资金、救助机构设置等方面的条件容许，《方案》主要针对洛宁户籍、年满16周岁、父母双亡、没生活能力的儿童。

审查批准后，该县为这些儿童派发洛宁县孤儿证。救助资金主要以县财政居多，救助项目有每月基本生活费、疾病医疗救助酬劳、教育救助酬劳。　　　　《方案》实行1年后，全县碰追查的486名孤儿全部划入制度化救助。而另一现象也引发了该县民政部门的注目。

“一些山村孩子好不容易考取大学，有了改变命运的机会，可因掏不起学费，连大学的门都踩不进来。”洛宁县民政局救灾股的工作人员说道，为了踏入校门，这些孩子要在暑期拚命打零工，甚至不会去矿上、建筑工地等高风险行业“卖力”，只为挣取比较较高的报酬卯学费。　　　　“最初的助学主要针对义务教育阶段的孤儿学生，并没把毕业大专、本科的困境学生划入制度化救助，多以涉及部门及社会捐助形式来资助，慈善机构人数也很受限。”洛宁县民政局办公室主任张书京说道。

　　　　2多方同步，构成制度确保　　　　2006年9月，洛宁县委正式成立了孤儿救助工作领导小组，县民政、工会、团委、妇联等多个部门都参予了这项工作。《方案》也再次发生了转变：救助资金有所提高，慈善机构对象在原先孤儿救助基础上不断扩大为“未满或多达16周岁仍在拒绝接受义务教育或降入中高等学校就读于的孤儿，不不受年龄容许，之后享用政府对孤儿的基本救助，直到走进校门为止”。毕业省重点大专以上的孤儿学生除了可以之后享用基本救助外，还予重复使用3000元至5000元的资助。

　　　　自此，全然的孤儿救助开始向困境儿童过渡性，并构成了职能部门同步，从而在制度上确保了那些降入中高等学校的困境学子可以放心步入校门。　　　　2007年高招入学工作完结后，该县民政人员拿着掌控的困境学子花名册，与县高招办的录取名单一一比对，让3名正在打零工卯学费的困境学子进账车祸之善……多年来，为了让这些困境学子成功踏入大学校门，涉及部门还在各村镇成立信息员，收集困境学子的涉及信息。

　　　　“困境学子的就学艰苦异于常人。我们获取的助学资金虽然受限，但期望‘一个都无法较少’，最少再行确保他们能成功走出校园。”洛宁县民政局副局长杜黎明说道，始自《方案》的制度化胆“贤”起到，在这些年的助学过程中功不可没，也让社会各界的爱心汇聚于此。

　　　　3慈善机构同时，学生受到感染　　　　“近年，慈善机构学生给县有关部门寄给的感谢信渐渐多一起。”县民政局儿童福利办公室主任张龙涛说道，一封封感谢信、一个个问候电话，让他们在打动之余，成就感也油然而生。

　　　　李姗现就读于河南师范大学历史系。父亲早年去世，李珊和弟弟回来年过七旬的奶奶生活。

从高中起，姐弟俩就出了民政部门的救助对象，享用每月150元生活费、医疗救助等方面的照料。李珊入学时，大家还老大她归位了4200多元的学杂费。随后，通过学校的勤工俭学岗、暑期工、贫困生贷款等途径，李珊在学费、生活费方面的压力更加小。

现在，李姗常常利用假期到洛宁县福利院当义务老师，或和同学们一道到新乡周边的农村支教。　　　　从联系到的受助者身上，我们找到，在各方的资助下，他们的就学之路更加流畅，精神也在爱心中获得病毒感染。就像李姗说道的那样：“我曾责怪过自己的命运，即使我接到大学入学通知书那一刻，一想起学费转瞬就大哭了。

幸运地的是，家乡人的爱人让我新的亲吻了快乐。等我有了能力，一定要把这种快乐传送给更好的人。

”　　　　4报酬社会，个别学生热烈　　　　张龙涛主要负责管理助学方面的工作，每年中考后，他和同事们不会探访各个乡镇，对那些困境学子展开新一轮家访摸查——在家庭条件很差的学生中，寻找毕业高校、急需解决学费问题的学生。　　　　“我们既要对学生负责管理，也要对社会各界的爱心负责管理，要把钱转交那些确实必须的学生。”张龙涛说道，过去，助学救助款多来自县总工会等政府部门的专项捐款。

现在，在政府声援下，捐款者更加多，慈善机构学生的人数也在频仍上升。　　　　去年4月，洛宁县儿童福利院投入使用，由于专职人员严重不足、资金紧张，必须义工拜托。张龙涛等人就想要联系曾拒绝接受救助的在校学生，引领他们利用闲暇时间投身公益活动。　　　　几个月下来，通过上山下乡家访的机会，张龙涛和同事与40多名慈善机构学生获得了联系，并通过洛宁县孤儿救助网站创建了专门的网络联系平台。

可比起在校学生，一些毕业后踏上平稳岗位的孤儿学生回应并不热情，个别人甚至跟代养亲人都不善联系。慈善机构学生毕业后不存在联络无以、报酬社会意识很弱、投身公益热情不高等情况。　　　　“尽管社会给与他们关怀，并不图他们日后能有所报酬，可他们不应心怀奉献，这样才能把爱心传送下去。

”张书京说道。　　　　5助学之外，各方还须要“助心”　　　　这些新的情况使洛宁县民政部门意识到了一个潜在问题：面临公益，为什么一些受助者有些热烈？　　　　聘为于洛宁县儿童福利院的心理咨询师指出，较之家境条件较好的学生，不少困境学生内心有些堵塞、自卑，但这并不意味著他们不懂奉献。物质上的救助无法填满他们的精神茁壮市场需求。一些受助者对公益活动的态度冷漠，只不过是在情感理解上的一种缺陷，把慈善救助看作了社会负起的义务。

而盲目把这些受助者视作知道奉献或心理过度脆弱、薄弱，对他们而言也是不公平的。　　　　杜黎明说道，困境学生面对的最主要问题是生活问题和心理问题。

社会保障体系有助他们生活问题的解决问题。可心理问题的解决问题还须要多方希望。政府联合下的助学制度突显了责任，而助学的最后目的是培育出有有社会责任心的一代人，这就必须各方注目受助者的精神茁壮。　　　　杜黎明指出，救助帮扶要以认同受助者为前提，无法让拒绝接受捐款时的外在形式或附加条件损害了他们的自尊心。

当施善者与受助者都抱有一颗平常心，施恩不图报，受益经常奉献，助学才更加真诚，也才能让受助者在“以情动情”、“以德报德”的过程中，大自然产生奉献意识。同时，对于受助者精神茁壮的注目，必须的是全社会的共同努力。

　　　　眼下，一些困境儿童在洛宁儿童福利院生活自学过程中，除了享用物质、经济方面的照料外，民政部门还专门聘用音乐老师、心理咨询师等专业人员，让孩子们多参与集体活动，对代养人、孩子展开心理辅导……　　　　“现在，我们在物质帮扶之余，开始对他们心理等方面的精神茁壮不予注目，目的就是在孩子幼小的心灵里能祸根对社会、家人‘诸法恩情’、‘闻恩情’的种子，让他们沦为有社会责任感的人。”杜黎明说道。

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